有一天,我从电台中听见愤怒的民众拨电泄愤。他们因水荒问题悬而未决而心生不满,纷纷抨击中央政府策划不力。他们因不清楚来龙去脉而有此反应,这点我能理解。
其实,每个人应该扪心自问:为何只有雪隆缺水,其他地方却没问题?是因为我们低估了雪州用水量的增幅吗?不。各州用水量每年都增加,我们也有可靠的预测,能提供正确信息来策划水供。
水荒是雪州干旱造成的吗?
不。一年之中总有干旱时,但其他州并没缺水。
良好规划可应付额外需求
雪州的无收益水比其他州属高吗?不。雪隆的无收益水是32%,不但低于全国36%的平均水平,也肯定低过彭亨(56%)、吉兰丹(55%)、沙巴(50%)和吉打(47%),但这些州并没缺水。
为何雪州会缺水?谁应为此负责?
若有良好规划,水供便足以应付额外需求,度过干旱。当前的水供策略确保净水储备达70%(也就是能在水位跌至危险水平前供水100天)。这表示现有的水供能100%满足当前的需求。
根据水供协议,前雪州政府把水费定在低水平,然后在顾及各方的长远利益下逐步调高。
调涨水费在所难免,因为水供公司需要这笔收入来增加水供和减少漏水或无收益水。
除了雪州,其他国阵和民联州属都已依水供合约或商业计划允许调涨水费。
2010年,中央政府曾告诫雪州大臣丹斯里卡立,若管理不当,雪州可能在2014年面对水供危机。
卡立反驳,雪隆水供绰绰有余,能满足民众需求直至2019年。这和他上周二的谈话有很大出入。当时他说:“若不配水,水供只能维持29日。”
雪州政府拒绝批准兴建第二冷岳滤水厂,也从2009年起拒绝调涨水费,固执的态度使之成为解决水供问题的绊脚石。
水供短缺,雪州政府必须负责,而不是以责怪中央政府的方式来转移焦点。
若雪州政府在2009年批准兴建第二冷岳滤水厂,该厂现在早已建竣,水供也就充足。
雪政府“打劫”中央
让我们看看雪州政府的水供方案:民联在竞选宣言中承诺提供免费水,也不调涨水费。为了达致目标,他们要买下4家水供公司。经过5年的尝试,他们无法在“政府愿买,公司愿卖”的情况下完成收购计划。
为了兑现竞选诺言,即使水供协议明列涨价条文,雪州政府也断然拒绝。结果,雪州水供公司表示无法注资提升水供设施,更不能解决无收益水问题,还几乎陷入无法赎回债券和还债的困境。
后来,水供公司起诉雪州政府违约。眼见水供危机逐渐显现,中央政府被迫介入。
中央政府被迫介入
首先,中央政府动用62亿令吉买下水供公司的债券,再注入4亿令吉充作运作费和维修费。
讽刺的是,雪州政府漠视民众利益,中央政府却必须承担国债增加66亿令吉的责任。
尽管这首轮的干预成功换取一些时间,但雪州政府依然拒绝批准兴建第二冷岳滤水厂,也不愿提高水费。
由于事态严重,中央政府再次介入,并于2014年2月26日签署了解备忘录,同意提供96.5亿令吉收购相关水供公司,并把水务资产移交给雪州政府,由后者经营。
这项交易对雪州政府非常划算。雪州政府堪称“打劫”,因为他们成功迫使中央政府拨出数十亿令吉来让他们经营水供公司,让他们兑现提供免费水和便宜水的竞选宣言。
为何中央政府要做如此荒诞的买卖?这全是因为中央政府非常担心雪州居民。第四阶段的配水措施出炉后,超过130万个家庭或630万人深受其害,并有820个新项目被迫暂时喊停。
签协议防从中作梗
为了公众利益,中央政府愿搁下政治歧见,和民联一起解决水荒危机。
当水供公司拒绝所提出的96.5亿令吉交易时,中央政府别无他择,唯有以水供服务业法令第114条文来进行第三度干预。
问题是,该条文允许中央政府接管水供财团的管理和运作,但不允许政府夺取拥有权。
换言之,水供问题解决后,管理和营运权就得归还给水供公司。
若中央政府祭出该条文,水供问题也要持续至第二冷岳滤水厂在2017年完工后方能结束。在这期间,雪州政府还能继续从中阻扰,方法包括:一)不批发展令、准证和土地给第二冷岳滤水厂和两个输水线;二)不批准展开舒缓水供问题的工程;三)不允许调涨水费;四)不延长从雪州河流引水的执照协议。
坚守竞选宣言苦了民众
若雪州政府采取方法一、二和四,水荒便会恶化。若不允许调涨水费(方法三),中央政府将被迫注资充当运作费。不管雪州政府怎么做,人民都会把矛头指向中央政府。
中央政府资源有限,唯有在援引第114条文前要求雪州政府签署协议,保证不以上述4种方法来从中作梗。
5年来,雪州政府一味坚守竞选宣言,而未执行其他水供方案,结果苦了民众。不幸的是,中央政府为了顾及民众利益和大马经济得三度介入,并为此而承担巨额开销。
●凯利贾马鲁丁为现任青年及体育部长,以及国阵青年团和巫统青年团主席。欢迎寄上合理的回馈和意见至kj@kbs.gov.my或推特@khairykj。
(编按:首相署部长兼表现管理和履行单位总执行长拿督斯里依德利斯贾拉《转型实力》专栏暂停一期,由青体部长凯利代笔。)
来源: http://www.nanyang.com/node/617423?tid=897
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